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巴西将拍卖全国最繁忙的两座机场

巴西联邦政府决定加速两座最具吸引力机场的私有化进程:里约的桑托斯杜蒙机场(Santos Dumont)和圣保罗的孔戈尼亚斯(Congonhas)机场。这是巴西最繁忙、盈利能力最强的两座机场,被视为“皇冠上的明珠”,其私有化进程一直为私营企业所关注。

巴西国家民航管理局(Anac)预计在周二(21日)发布第七轮机场招标的通告,这也将是最后一轮机场特许权拍卖,之后巴西的所有民航机场将不再由国有企业机场基础设施公司(Infraero)管理。

此次拍卖的三个区块共有16座机场,上述两座机场将分别成为两个拍卖区块的亮点。桑托斯杜蒙机场的底价为3.55亿雷亚尔,孔戈尼亚斯机场为4.87亿雷亚尔。政府考虑将拍卖工作提前到2022年4月进行,早于原先计划的5月或6月。两座机场的特许期都为30年,胜出的企业需承诺在此期间进行近70亿雷亚尔的一系列投资,其中对桑托斯杜蒙机场区块的总投资估计为17亿雷亚尔;对孔戈尼亚斯区块的投资则共计52亿雷亚尔左右。

行业专家认为,缩短招标准备时间会影响相关企业的标书编撰,甚至将参与招标的企业局限于已经在巴西有业务的机场运营商。自2012年巴西机场启动私有化以来,在巴西运营的外国企业包括南非机场管理公司(ACSA)、阿根廷的Inframérica公司、德国的法兰克福机场集团、瑞士的苏黎世机场管理局、西班牙机场管理局(Aena)、法国的万喜集团(Vinci)和新加坡的樟宜机场公司。

另外,为了避免流拍,政府还决定将原来属于贝伦和阿马帕区块的几座机场转移到孔戈尼亚斯区块当中,但这一操作可能会降低圣保罗国内机场的吸引力。

由于经济复苏乏力,投资方很难对投资回报做出准确的预估。目前,包括里约加利昂国际机场在内的几座机场都陷入经营困境。该机场自2017年起就暂停支付特许费,受疫情影响,其旅客吞吐量更是从2019年1400万人次的峰值,跌至去年的400万人次。里约市政府就极力反对专营国内航班的桑托斯杜蒙机场扩大运力,这会与加利昂国际机场形成恶性竞争。

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