上周日,前巴西央行行长阿拉米尼奥·弗拉加(Arminio Fraga)将由他组织专家们起草的社保改革提案移交给新巴西政府。其中包括宪法修正案草案及四项补充法案,它们打破了常规法案的束缚,保留了1988年宪章中的基本条例。这项提案提出了一个可逐步实施的资本化方案,对当前巴西的社会保障体系进行了系统性的改革,并提出凡是65岁及以上的巴西公民均有权享有社会福利政策。老年人的基本收入将是最低工资的70%,同时每年都会根据通货膨胀指数进行一次调整。

 

阿米尼奥提醒新政府注意在社会福利的成本,并表示与其他人口统计数据相似的国家相比,巴西的社保系统已经在走明显的下坡路,其原因在于巴西的福利政策存在弊端,需要根据社会道德体系加以纠正。

 

对于2014年1月1日以后出生的人,他们(阿米尼奥及其团队)的想法是对他们启动与分配共存的资本化制度。 这种资本化的社保体系将在2040年逐步建成,到那时的最高社保限额将达到一般社保体系的70%。该体系还允许员工将部分还使员工能够将部分工龄保障基金(FGTS)转移到他/她的个人账户。 该体系中就最令人担心的移民成本问题提出了合理的解决方案:2030年到2040年移民成本将累计达到117亿雷亚尔。

新社会保障体系的建立与新的政府改革相关。 这项提案比特梅尔(Temer)政府提出的宪法修订草案PEC 287更为严格,它提到将在未来十年内在社保方面减少1.273万亿雷亚尔的支出,这一数字比特梅尔提出的8000亿雷亚尔更具野心。

 

前央行行长还建议无论男性女性的退休年龄都延长至65岁。不同的职业对得到社保福利有不同的工龄要求:教师需要达到15年; 公务员和农村工人是十年; 其他职业,无论男女,都需要12年工龄。 例外的是民警和监狱代理人,现在的退休年龄为55岁,在10年内将增加到60岁。

 

私人部门的社会保险(RGPS)和公共部门的社会保险(RPPS)的规则是统一的。 诸如议员,市长,州长和共和国总统等公共部门没有特权,与私人部门的制度保持一致。

 

该提案中提到的一些其他变化是:参军不设年龄下限; 更改最低工资标准; 65岁以上的所有巴西人都会享受到至少70%的社会福利。

 

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