6月17日,巴西参议院以42票对37票批准了对国有电力公司Eletrobras进行私有化的临时措施。政府称,私有化的实施可以减少高达7.36%的电费;但行业协会估计,按照被批准文本规定的方式,将有840亿雷亚尔的运营成本,最终会转嫁到家庭用户和企业用户身上,让消费者背上“几十年的包袱”。由于参议员对众议院批准的文稿进行了修改,提案还需要返回众议院再次进行审批,投票定于下周一(21日)进行。

对这家拉丁美洲最大电力公司的改革,被本届巴西政府确定为经济领域的一项重点工作。自2月23日议案提交国会审议以来,政府采取了多项措施,并向不同党团承诺了各种好处,极力确保他们对提案的支持。最终获批的话,这将成为本届政府执政期间,第一个由国会批准的大型私有化项目。

 

主要目的

目前,巴西联邦政府持有Eletrobras约60%的股份,并拥有对这家主要从事发电和输电业务的国有企业的控制权。私有化启动后,会通过发行股票将政府持股的比例降到约45%。此次提案的主要目的还包括:

  1. 通过公开发行股票,增加企业的股本金;
  2. 每个股东或股东集团的投票权不超过10%;
  3. 联邦政府将持有“特权优先股”,对公司章程的审批拥有否决权。

 

燃气热电厂

获批的提案将联邦政府从燃气热电厂采购电量的义务从6000兆瓦增加到了8000兆瓦,这也是受反对者批评最强烈的一项内容。尽管热电厂对提高巴西电力系统的安全性具有重要意义,同水电、风电和太阳能电站相比,热电厂不依赖自然因素,但运营成本更高,污染也更严重。

此外,私有化提案规定,即使在巴西东北部、北部和中西部地区等没有天然气供应的地区,也必须建立热电厂。行业协会估计,建造输气管道等基础设施需要进行200亿雷亚尔的投资,这部分费用最终还是需要由消费者来买单。根据提案的规定,相关电厂必须在2026年至2030年开始运营,电力生产期为15年,供应总人口近1000万人。

 

小型水电站

提案中另外一项新添加的内容,是确保小型水电站的市场份额。在2026年之前的政府电力采购招标中,至少50%的采购应来自小水电站,但总量不能超过2000兆瓦。超过2000兆瓦以后,该比例会降到40%。反对派议员认为,这一规定也会造成对消费者的成本转移。小水电是指装机容量不超过50兆瓦,水库总面积不超过3平方公里的水电站。

 

替代电力能源激励计划

参议院批准的提案还决定将“替代电力能源激励计划(PROINFA)”的合同期限再延长20年。该计划旨在鼓励使用风能等替代性能源发电,但专家称,该计划采购电力的价格高于市场水平,这也会给消费者造成额外的支出。

 

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