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巴西政府与国会试图推进赌博合法化议程

在巴西赌博禁令颁布80年之际,联邦政府成员以及国会议员们正在试图推进赌场以及包括老虎机、宾果游戏在内的赌博机的合法化,并为扑克、斯诺克和其他赌博游戏定义更明确的规则。

自1941年以来,巴西当时的总统瓦加斯(Getúlio Vargas)签署了法令,将赌博视为违法行为。

在9月份接受采访时,现任总统博索纳洛(Jair Bolsonaro)也曾表示不支持赌博合法化。他说:“我认为赌博合法化的弊端会大于利益。万一被批准,我自然会行驶否决权,之后国会可能会推翻我的否决权。”这一声明被认为与总统的福音派盟友观点一致,而福音派普遍反对赌博。

总统说出这番话的原因是,经济部和旅游部已经提出了关于赌博合法化的讨论和研究,这一项目正在国会中缓慢推进。

批评合法化的人表示,这会刺激犯罪,并且会产生高昂的社会成本,而且无法被经济利益所抵消。

9月份,巴西众议长利拉(Arthur Lira)成立了一个工作组,以更新关于赌博监管框架的提案,并使各种赌博形式合法化。旅游委员会主席、议员巴塞尔(João Carlos Bacelar)表示,报告应该会在今年11月前发布。

在参议院,关于赌场的具体提案在最近几个月取得进展,正在等待报告。现任行政院院长、参议员诺盖拉(Ciro Nogueira)有一个项目,用于监管老虎机、宾果游戏、赌博游戏机和度假村的赌场等。

外界也在等待联邦最高法院(STF)的裁决,以界定赌博禁令是否仍然有效。这项诉讼在2021年上半年被提上议程,但最高法院没有裁决,预计不会恢复。

如果最高法院推翻禁令,赌博游戏将不再违法。但这也并不是推动合法化议程的人所希望看到的,因为这些活动仍需要监管,不过这并不是由司法部门来决定的。

在巴西,诸如全国联邦税务审计师协会(Anfip)和非政府组织“巴西无赌博(Brasil Sem Azar)”等机构都在反对赌博合法化项目。

Anfip社会经济研究协调员罗梅罗(Vilson Romero)表示,赌博在巴西根深蒂固,既通过联邦储蓄银行(Caixa)的官方彩票,也来自秘密机构和国际网站。不过,赌博合法化将刺激犯罪,因为国家还没有任何机构来监督这一活动。

“这还会引诱卖淫、贩毒、洗钱和赌博成瘾。社会成本非常高昂,无法用承诺的预期收入和创造的就业机会来弥补。”他说。

倡导赌博合法化的人,例如巴塞尔议员,声称赌博是不可避免的,因此,他认为政府最好能够控制这些活动并从中获得收入。“赌博游戏只有合法或非法之分,而让赌博消失是做不到的。”巴塞尔说。

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