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环保组织质疑巴西的减排目标有水分

在本周一(1日)举行的第26届联合国气候变化大会(COP26)上,代表巴西政府参会的环境部长若阿金·莱特(Joaquim Leite)发表讲话称:“我们今天提出一个新的、更加雄心勃勃的气候目标,将2030年的减排幅度从43%提高到50%;到2050年实现碳中和。”

环境组织则警告说,这一新的减排目标并不代表巴西的实际减排量会比2015年已经承诺的要更高。根据环保组织“气候观察站”的测算,“以巴西最新的排放清单为计算基础的话,减排50%的目标其实与罗塞夫政府六年前提出的目标持平。”为了超越2015年提出的减排目标,2030年的减排比例应该达到80%,而不是现在公布的50%。

巴西绿色和平组织的协调员法比安娜·阿尔维斯(Fabiana Alves)表示:“政府没有说明减排量的计算基础。然而,这一点是非常重要的,因为计算基础的变化可能导致比过去承诺的目标排放得更多。”她还批评政府没有针对实现碳中和制定具体的行动计划。阿尔维斯强调,政府可以采取的具体措施包括“通过系统性的变化来实现减排,针对可再生能源和农业科技进行投资,实现森林的零砍伐,为适应气候危机提供资金,特别是帮助应对气候变化的脆弱群体。”

人权观察组织表示,博索纳洛(Jair Bolsonaro)2020年时就承诺到2050年实现碳中和的目标,但这一承诺并没有在法律或政策中正式确定,“也没有详细说明实现该目标的中期和短期目标。相反的,根据最新的估算,巴西的碳排放量其实是大大增加了。”

减排量的计算

巴西在《巴黎协定》中的气候目标是以2005年的温室气体排放总量为参考的,数值的计算以巴西科技部公布的《温室气体排放清单》为基础。该文件会定期修订计算中使用的碳排放绝对值。根据最近的一次修订,2005年排放的温室气体绝对值从21亿吨调高到28亿多吨。

2015年时,罗塞夫政府就曾承诺到2030年时减排43%的目标,这相当于温室气体排放总量将达到12亿吨;在基准数值修订后,减排比例应该至少调高至57%,才能维持既定的排放量目标,而如果继续保持43%这一幅度的话,则相当于巴西在2030年时的排放量为16亿吨,比原来还多出4亿吨左右的碳排放。

巴西是全球第六大温室气体排放国,排放主要来自于非法森林砍伐,以及农牧业生产。两者加起来,几乎占巴西全国总排放量的70%。根据气候观测站的“温室气体排放估算系统(SEEG)”发布的数据,巴西在2020年的疫情期间,温室气体的排放量逆势增加了9.5%,而在全球范围内,碳排放量平均减少了7%。

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