联邦政府就海上风能发布的法令被专家视为有助于行业发展的第一步。
在巴西的能源发展中，利用风来产生能量的风能已众所周知。但在陆上安装涡轮机并不是唯一的风力发电形式。它们也可以安装到海上，就是所谓的海上风能。
这种发电方式在欧洲和亚洲更为普遍，但在巴西刚刚开始迈出第一步，一些企业已提出申请要求批准建设海上风电场，联邦政府也颁布了法令允许开发这种能源。
据CNN巴西商业部咨询的专家称，巴西海上风力发电的潜力是“独一无二的”，这个行业的发展将使国家电力来源更加多样化，巴西将因此获得巨大利益。
但联邦政府颁布的法令只是一个初步举措，还需要采取其它措施使其得以实施。
巴西的风能潜力
巴西风能协会（Abeeólica）执行主席甘努姆（Elbia Gannoum）在具体谈到巴西的情况时指出，巴西陆上和海上风能的差异较小。东北地区是主要的陆上风能产区，由于该地区的风向很好，涡轮机的发电能力已经达到60%。而在海上，发电能力将达到80%。
由于可再生资源的多样性，巴西首先开发的是较便宜的资源，如水力发电站，然后在成本下降的情况下开发太阳能和陆上风能。这也是巴西海上风能开发姗姗来迟的因素之一。
这位专家认为，巴西海上发电的潜力“实际上是无限的”，这种类型的能源对于实现电力来源的多样化，减少对单一来源的依赖，应该是非常重要的。
能源研究公司（EPE）的一项研究表明，如果只考虑50米深度的海域，巴西的海上风能发电潜力将达到700吉瓦。目前巴西已安装170吉瓦的风能设备。
但这并不意味着所有这些潜力都会得到利用。海洋区域在某些地方也有其它用途，比如海上航线，而且也需要获得巴西环境和可再生自然资源研究所（Ibama）的许可证，以避免安装区域的环境破坏。
里约热内卢联邦大学教授埃斯特芬指出，“在巴西海岸，有一些不能安装涡轮机的敏感地区，有几个原因，不仅仅是环境因素。比如，需避开石油产区，避免发生地区冲突”。
“当考虑环境因素时，需要保护那些海洋生物群敏感的区域，那些海洋生物进行繁殖的天然礁石，以及通常有大量动植物的沿海地区。所有这些都必须绘制成图，还有一点是要避开鸟类以及鲸鱼等大型动物的迁徙路线。”
这位教授认为，考虑到巴西水域的所有深度，风能潜力能达到3兆瓦（1兆瓦相当于1,000 吉瓦），但完全利用是不可能的。
巴西环境和可再生自然资源研究所表示，目前收到36个风场的开发申请，分别位于皮奥伊、塞阿拉、北大河、圣埃斯皮里图、南大河和里约热内卢等州，总共80吉瓦的发电潜力。
海洋风力公司（OceanWinds）的业务发展经理帕蒂达（José Partida）指出，巴西的潜力是“独特的”，因为它海岸线很长，水很浅，对于固定设备结构来说是非常理想的，它比安装浮动设施更加便宜。另一个优势是沿海地区有大量的大城市，有利于能源运输。
他认为：“其它国家的海上资源也非常丰富，但巴西最好的一点是，整个海岸都非常适合固定地基，而在其它国家则比较有限。”
联邦政府颁布的相关法令
为使巴西巨大的海上风能资源得到开发和利用，颁布相关法律予以保障必不可少。联邦政府公布法令的目的就在于此。
“今天，多家公司可以提交同一区域的开发项目，所以，颁布的法令对这一过程作出了规定，比如，对于开发区域的提供，类似于石油和天然气的开发，各公司通过竞争来获得许可证，然后提交给巴西环境和可再生自然资源研究所。”埃斯特芬教授解释道。
法令为海上风能开发提供了两种模式。第一种是由政府提供，第二种是由开发公司提出设想。
巴西风能协会（Abeeólica）执行主席表示，监管法令的颁布表明巴西可以开发海上风能，并将为其建立监管机制，这是一个 “积极的信号，一个起点”。
他认为这一过程就像一场“赛跑“， “法令只是规定了一般的准则，之后将发布具体的条例和决议等等。对于开发企业来说，需要进行方案设计，召集相关各方以及制造企业，把市场组织起来。”
据他估计，2022年之前将发放许可证，2023年将首次拍卖开发区域，这些项目将需要5到7年的时间来作准备，大约至2030年。同时，海上风能的份额比例取决于未来几年的经济增长。
海洋风力公司的帕蒂达也认为该法令是积极的第一步，表明当局正在努力对该行业进行监管。
而埃斯特芬教授则认为，尽管已颁布法令，但仍有“很多事情要做”。“关键名称叫作海洋空间管理，这是世界上极其先进的东西，在巴西，这为所谓的蓝色经济开辟了更大的投资前景，今天的蓝色经济约占巴西国内生产总值的20%，包括石油、旅游、渔业、海上运输。”
“这种管理是极其重要的，它使能够带来大量投资的各种商业活动拥有法律保障，而且防止各个开发项目发生冲突，企业的利益和投资的前景得到更大的保证，所谓的海洋GDP，将会上升。”
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