这是一项史无前例的倡议。巴西政府和中国政府将签署一项消除饥饿和极端贫困的承诺，将可能在多边机构中建立一个联盟，把这个问题列入国际议程。
协议将由卢拉总统在访华期间签署。巴西代表团将于周日抵达北京。两国之间在这个问题上达成的一致将有助于在处理饥饿和贫困问题上确定优先领域，这将是卢拉在中国签署的20多项协议之一。
在签署协议后，两国政府将开始实施一些措施。巴西方面，该任务将由社会发展部和农业发展部负责。部长之间的第一次会议已经安排在未来几周内举行。
协议将设置一个多边合作条款，也包括建立一个反饥饿联盟。
这个协议代表着巴西近年来在创建联盟主题内容上发生了变化。在博索纳罗政府期间，外交部专注于与极右翼和保守派政府在家庭保护、宗教和反堕胎协议等问题上结成联盟。
意识形态的议程开始被社会议程所取代。在外交部内，采取这种姿态的目的在于把巴西在国际议题上的着重点重新拉回到饥饿问题上，而这也恰恰是俄乌冲突发生后世界的中心问题。
将与中国签订的协议文本，首次具体表述了卢拉一直以来所表述的思想。甚至在上任之前，在埃及举行的联合国气候峰会上，这位当时的当选总统就提到他希望建立一个反饥饿联盟。
3月初，在联合国人权理事会上，人权部长西尔维奥·阿尔梅达（Silvio Almeida）在发言中也表达了巴西在国际上的新姿态。他提议围绕生存、体面的生活、发展权和打击仇恨建立四个国际联盟。
他表示：“我们充分意识到，即使我们竭尽全力工作，我们也需要世界的帮助。我们不仅需要消除贫困，而且还需要拥有工作和休闲的尊严。即使那些今天认为自己享有特权的人，也因为目前这种没有赢家的财富生产和分配方式而生活得没有安全感。”
但是，与中国合作推出这个想法并不偶然。今天，联合国粮农组织总干事是中国人屈冬玉。几周前，巴西对这位中国人在罗马连任该职位表示了支持，卢拉甚至在布宜诺斯艾利斯与粮农组织代表举行了会议。因此，粮农组织将成为这一未来联盟的核心工具。
中国也是第一个达到联合国极端贫困人数减半目标的国家。40年来，数百万人摆脱了日收入仅为1.9美元的极端贫困。
但是，近年来，人们意识到，只要一个地区发生经济动荡， 取得的进步就会被抵消。
国际分析家认为，中国最大的挑战之一是保证14亿人的粮食供应。因此，粮食安全成为一场战略议题。
自2013年以来，中方一直坚持认为中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。
新冠疫情的爆发更促使中国通过加强国内生产寻求更大的供应保障。
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