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乌克兰战争可能会加剧巴西的粮食危机

专家认为冲击将造成通货膨胀的恶化。

专家认为巴西的粮食不安全状况严重,并可能会随着乌克兰战争而进一步恶化,这场冲突正导致大宗商品、化肥和农产品价格上涨。

根据联合国粮食及农业组织(FAO)前总干事何塞·格拉齐亚诺(José Graziano)的说法,巴西并不缺乏食物,缺乏的是百姓的收入。他说,冲突的后果已经可以从食品的通货膨胀中感受到,但情况可能会变得更糟:乌克兰和俄罗斯上一次收成的大部分都已卖掉,但长期的战争可能会妨碍耕种或销售,导致其它生产国囤积粮食、限制出口。

上个月的数据页报(Datafolha)调查显示,24%的巴西人认为最近几个月家里的食物数量少于他们的实际需求。这意味着每四个巴西人中就有一个处于某种程度的粮食不安全状态。在月收入不超过两份最低工资(2,424雷亚尔)的家庭中,35%的家庭表示家里的食物不足。

根据粮农组织的数据,乌克兰战争可能使处于粮食不安全状态的人数增加800万至1300万。该组织的模拟显示,谷物、玉米和葵花籽油等产品的供应困难,可能会使因疫情而大涨的食品价格再上涨8%至22%。

据巴西粮食主权和安全及营养研究网络(Rede Penssan)的成员尼尔松·德保拉(Nilson de Paula)称,巴西并不缺少粮食,但市场更倾向于出口,因为更有利可图。

他表示,国际市场承受着因冲突而造成的影响,主要是小麦,最终这种影响传播到了所有国家。他同时指出,通货膨胀也是市场行为造成的:市场一方面是希望挽回两年来疫情造成的损失,另一方面是惧怕因冲突而产生食品危机。

巴西的一般市场价格指数(IGP-M)在3月份上涨了1.74%,在2022年积累了5.49%的涨幅,在过去12个月内积累了14.77%的涨幅。小麦价格上涨4.9%;小麦粉上涨6.25%;成品面包和蛋糕上涨1.2%。柴油价格上涨8.89%,汽油价格上涨1.36%。

2020年,新冠疫情导致粮食不安全状况增加,价格高涨,数百万巴西人失去收入。俄乌战争加剧了这一问题,大宗商品和化肥价格都在上涨。巴西目前的通货膨胀率、利率和失业率都达到了两位数。

“很难不把我们的现状与社会保护机制遭到瓦解联系起来,还有那些为危机提供缓冲作用的机构,如创建于2003年的“食品购置计划”,它于2022年被“为巴西提供食物”计划(Alimenta Brasil)取代。我们的生活是选择的结果”,尼尔森表示。

他认为,巴西国内存在着将“不平等”固化的现象。“我认为,巴西社会已被推入了对这种情况轻描淡写或习以为常的状态。我们已经学会了与它共处”。

而在粮农组织前总干事格拉齐亚诺看来,粮食不安全状况可能会变得比2009年更为严重,当时是因为经济危机加剧了世界的饥饿。他指出,食品在巴西人家庭预算中的比重为23%,但民众没有收入,通货膨胀率很高。“巴西并不缺乏食品,相反,我们是食品出口国。我们缺少的是钱。”

Penssan网络的研究指出,从2020年12月开始,当时“紧急援助”的发放金额最高, 9%的巴西人口(1900万)生活在严重的粮食不安全中,就是挨饿的状态。

2021年,联合国国际儿童紧急救援基金会(Unicef)的研究发现,自疫情开始到2021年5月,17%的巴西人在某个阶段因为没有钱而停止进食,相当于2700万人。在D级和E级家庭中,情况更为严重,达到33%。

格拉齐亚诺透露,“巴西于2018年,也就是疫情发生之前,就已重新返回饥饿地图,这份地图显示的是饥饿人口比例在5%及以上的国家。”

根据粮农组织的数据,在2021年一年间,全球小麦和大麦价格比2020年上涨了31%, 原因是需求强劲,而天气造成的减产导致供应很少。

随着乌克兰战争的爆发,这种情况更加恶化。乌克兰与俄罗斯两国,在全球大麦生产中平均占比为19%,小麦占比14%,玉米占比4%。在油料作物中,这两个国家对葵花籽油的生产贡献非常重要,占全球产量的一半还多。

粮农组织前总干事指出:“这场战争将对乌克兰和俄罗斯的粮食出口产生直接影响。但影响的不仅是当前的出口。乌克兰的大部分粮食自敖德萨和黑海的其它西部港口出口,远离俄罗斯占领区。但冲突正在蔓延,可能会阻碍未来的出口和种植。”

他透露,各国都在囤积粮食,这更加剧了通货膨胀,正如2009年粮食危机中发生的那样。“粮食危机又重复出现了。如果各国开始采取出口限制措施,情况可能会变得更糟。”

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