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丰田、福特等汽车制造商为何纷纷逃离圣保罗工业区?

由圣保罗大都会区的七个城市组成的ABC地区被认为是巴西汽车工业的摇篮,在20世纪50年代至70年代期间,几乎所有入驻巴西的汽车工厂都建在这里。

然而,一段时间以来,ABC地区的重要性不再那么明显。在过去的几十年里,各大汽车制造商已将其投资转向巴西其它地区,有些甚至决定关闭位于圣保罗这个历史悠久的工业中心的工厂。

本月,丰田宣布关闭其在圣贝尔纳多·杜坎波(São Bernardo do Campo)的工厂,这是ABC地区的主要之一。这是一条60年前建设的生产线,是该东方品牌在日本领土之外开设的第一条生产线。此外,在2019年,福特关闭了其在同一城市的工厂,原工厂土地已被出售,并将建成一个物流中心。

专家们解释了这些工厂“逃离”ABC的原因。但值得注意的是,该地区仍有通用汽车、梅赛德斯·奔驰、斯堪尼亚和大众等主要汽车制造商的工厂,这些公司最近宣布投资数十亿美元,对安装在那里的设备进行现代化改造并扩大生产。

工厂技术陈旧并处于亏损状态

丰田和福特这两家工厂,我们听说其关闭的原因是因为它们在技术上已经过时,不值得投入新的资金进行改造。

丰田的情况是,公司决定将该工厂的生产活动从圣贝尔纳多转移到圣保罗内陆地区的因达亚图巴、费利斯港和索罗卡巴等地较新的生产线,以在当地市场寻求更多的“协同效应”和竞争力。自2001年班迪兰特(Bandeirante)下线后,位于ABC地区的这家工厂就没有再生产过汽车,如今只是生产发动机零部件。估计工厂的大门将在明年关闭。

福特在圣贝尔纳多·杜坎普的工厂关闭后,它在陶巴特(Taubaté)和卡马萨里(Camaçari)的工厂也于去年关闭,至此,福特结束了在巴西本土的全部制造业务。

各地的税务战分散了汽车制造商们的投资

据MRD咨询公司合伙人、曾任福特、大众和捷豹路虎等汽车制造商执行经理的帕多瓦(Flavio Padovan)指出,丰田和福特这两家工厂的生产线成为两家公司中最落后的生产线并不是巧合。

“就像美国的底特律,ABC地区是巴西的第一个汽车制造中心。但多年来,其它州和城市展开税务战,并改善基础设施,而老地区对新的投资来说已经过时,对老地区工厂的投资就受到限制。”

自20世纪90年代以来,尚未在巴西实现本地化生产的汽车制造商倾向于在ABC地区以外的地方设厂,而已经在巴西设厂的品牌也决定在该地区以外的地方建立新工厂。

丰田和本田去了圣保罗的内陆地区,雷诺和大众在巴拉那州的圣若泽·杜斯平海斯(São José dos Pinhais )建立了生产线,福特在巴依阿州的卡马萨里(Camaçari)进行投资,通用汽车选择南大河州的格拉瓦塔伊(Gravataí)制造雪佛兰奥尼克斯,日产和标致/雪铁龙分别选择了里约热内卢的雷森德(Resende)和雷阿尔港(Porto Real),吉普选择了伯南布哥州的戈亚纳(Goiana),更早的时候,在1970年代,菲亚特选择米纳斯吉拉斯州的贝廷(Betim)开始其在巴西的工业生产。

然而,无论如何,他们输给了竞争对手。

巴赛拉:“由于对生产更安全和更有效的汽车的投资需求不断增加,加上销售低迷和零部件缺乏,汽车制造商们为寻求最佳的成本效益,在投资时受到前所未有的压力。”

在这种情况下,税收优惠成为主要吸引力,特别是在确定新产品的生产地点时。

工会吓跑汽车制造厂?

ABC地区也是巴西工会的摇篮,直至今日,还存在着活跃的工会,其中最具代表性的就是ABC地区冶金工人工会(Sindicato dos Metalúrgicos do ABC),它目前正在开展运动,反对关闭丰田在圣贝尔纳多·杜坎波的工厂。

有强大的工会撑腰、被动员起来的工人会不会是促使汽车制造商从该地区撤出的理由之一?

在巴赛拉看来,当年ABC地区聚集了巴西几乎所有的汽车制造商时,那里的工会确实具有非常强大的谈判能力。

而帕多瓦则认为,当公司决定在哪里花钱时,会 “权衡”一下工会,但它不是一个决定性的因素。

圣贝尔纳多·杜坎波市长认为:工厂关闭不是一个地方问题。

据圣贝尔纳多·杜坎波市长奥兰多·莫兰多(Orlando Morando)表示,丰田和福特工厂的关闭以及汽车制造商将投资引向其它城市和州,与他的管理无关。

“问题是联邦政府方面缺乏创造和维持就业的公共政策,这包括需要进行税务改革。现在这种情况下,市政府无能为力。”

具体到在圣保罗内陆地区设立工厂的问题,莫兰多指出,自20世纪50年代以来,ABC地区城市的土地价格和生活成本都发生了爆炸的提高。

市长补充道,与处理福特公司的情况一样,市政府正在努力使丰田公司的土地出售可以创造就业机会,而不是用于助长“房地产投机”的住宅开发。

莫兰多最后通报了市政府为吸引汽车制造商或其它行业的工业项目所采取的举措:冻结IPTU税,并以创造就业机会为条件提供折扣;将ISS税固定在2%;取消消防费。

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