巴西经济部的一项测算显示，如果2012年至2021年期间税收优惠占GDP的比例保持在2%的话，2021年底巴西政府的总债务在GDP中的占比应该在63.6%左右，这比去年80.3%的实际赤字率低了20.7%。
在新兴经济体当中，这样的赤字率已属于较高水平，这项测算的目的，就是为了了解随意减免税收对政府公共收支的影响。据介绍，滥用税收优惠措施，每年给巴西政府造成超过3000亿雷亚尔的损失，但由于政治阻力和相关产业的游说，类似的措施屡禁不止。仅以去年为例，国会和博索纳罗政府（Jair Bolsonaro）就发布了22项新的减税措施，对财政收入的影响在50亿雷亚尔左右；而今年的影响更将高达132亿雷亚尔。
在所有减税措施中，有9项被认为是税式支出，这是政府为了促进经济活动或实现社会目标而进行的特殊间接支出。2005年至2015年劳工党执政期间，这种税收优惠发展迅速，税式支出占GDP的比例从2005年的2%跃升至2015年的4.5%。受益的经济部门不断施加政治压力，使得削减此类税收优惠的尝试收效甚微。到2020年时，税式支出占GDP的比例仍接近4%。
去年，在对受疫情影响的弱势人群延长紧急援助的谈判中，经济部团队提出了一份逐步减少税式支出的计划，希望用八年的时间，将这些税务优惠措施占GDP的比例减少到2%。但在议案表决过程中，国会提出了多项例外情况，总体规模达到了所有税务优惠措施的一半左右。这让政府感到了推进这项议程的难度，去年9月，草草提出了一项税收优惠削减计划，其中不少措施其实原本也都是要到期终止的。
AZ Quest投资公司的首席经济师亚历山大·马诺尔（Alexandre Manoel）表示，过去五年来，巴西始终将财政调整工作的重点放在控制开支上，但在成效上颓势却已经表现得越来越明显，“我们似乎已经到了财政调整的最大极限。支出一侧的调整规模已经不小了，随着可支配支出的逐步减少，国家机器已经难以正常运转。”他认为，在收入一侧的调整措施还比较少，“有些政策，从创造就业的角度来看，效果微乎其微，甚至可以忽略不计。大多数税收优惠的出台，既没有制定具体目标，也没有严格的控制规定。”
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