政社新闻

为获资金拉拢民心,巴西政府讨论颁布新的公共灾难法令

这项措施将放宽财政规则,释放用以补贴燃料的支出,但它面临来自经济部的阻力。

如何解决巴西高油价问题带来的压力导致博索纳洛政府出现一派意见,主张在举行大选四个月前制定新的公共灾难法令。

在公共灾难法令的庇护下,政府将在开启非常规支出上拥有更多的安全感,可以在支出上限(为防止支出增长超过通货膨胀而制定的规则)之外使用政府资金。其目的是为制定补贴价格的政策或向卡车司机、快递员和网约车司机支付补贴提供资金。

这种主张的支持者使用的理由中包括乌克兰战争以及可能出现的柴油短缺风险。

他们认为,《宪法》和《财政责任法》(LRF)中规定的这一机制,可以取消那些开启非常规支出需要达到的正式要求。

选举法规定,除非是在极端情况下(如灾难或紧急情况),或执行法律批准的、且在前一年已经执行的社会计划,否则,禁止公共行政部门在竞选年“无偿分配资产、资金或利益”。

上一次国会批准国家公共灾难法令是在2020年3月,在新冠疫情造成的危机期间。这种特殊情况只持续到该年年底,甚至在第二年疫情恶化并达到高峰的情况下,都没有再次制定灾难法令。

这种主张的出现是因为页报Datafolha的最新民调显示前总统卢拉在投票意向调查中相对博索纳洛的优势扩大。劳工党领袖在第一轮模拟选举中以48%的比例大胜仅获27%的现任总统。

自上周以来,一些政府当局出席的会议开始讨论制定新灾难法令的可能性。与会者中包括民政部长西罗·诺盖拉(Ciro Nogueira)和经济部长保罗·盖德斯(Paulo Guedes)。

诺盖拉部长和通讯部法比奥·法利亚( Fábio Faria )部长都主张采取措施促进短期内降低燃料价格。

但政府内部没有达成共识。灾难法令受到一些技术派(特别是经济部) 人士的抵制,他们认为,在欧洲冲突状态下采取这种激烈措施不具合理性。

在国会,政府的盟友坚决认为,政府需要采取一些行动,避免让燃料价格上涨和能源关税的账单落到最贫穷民众的头上。

赞成该法令的议员们认为,由高价格而导致的国内柴油短缺风险将证明制定灾难法令的合理性。

只指望巴西石油公司压低价格,可能会加剧柴油短缺的风险(因为巴西石油公司较低的价格将使竞争对手不愿意进口)。因此,这种观点认为,如将制定灾难法令与某种补贴相结合将更为合适。

另一个团体主张对支出上限规则作出更改。然而,一位国会领导人指出,所有讨论都是初步性的。

与总统关系密切的政客们表示,经济部长盖德斯的压力很大。如果针对燃料问题找不到对策,可能会有某种势力将他赶下台,因为经济部的不作为可能会影响到博索纳洛的连任。

周一(30日),众议院议长阿瑟·利拉( Arthur Lira)表示将 “向政府施压”,以寻求解决方案。

他在接受采访时表示:“我们将在本周对政府进行施压,它需要决定是否对燃料进行补贴。发达国家的政府正在为燃料价格的上涨提供补贴,这是一个全球性的问题,对每一个巴西人的生活都造成影响。”

议长承认确实有人主张制定灾难法令。“资源巴西有的是,巴西石油公司有,巴西也有。问题是这在多大程度上符合支出上限。所以,就出现了让盖德斯按下灾难法令按钮的主张。”

经济领域技术派人士认为这样的表态表现出燃料价格上涨问题受到的政治关注,并给政府带来压力。

然而,在经济界,有一种观点认为,盖德斯正在试图表明启动灾难法令按钮会造成其它支出的困难,比如公务员的工资调整将可能被否决。

最近几天,政府开始讨论由于上限空间不足而放弃对公务员全面加薪5%的可能性。

技术派人士还担心,制定灾难法令可能会在选举年为大肆支出打开闸门。

在现总统的竞选活动中,有人认为燃料的上涨是总统连任的主要障碍。通信部长法比奥·法里亚在接受《页报》采访时指出,这正是阻碍博索纳洛在民调中获得更高支持率的原因。

他还主张使用巴西石油公司150亿雷亚尔的利润来建立某种补贴。

议员们提出了巴西国家石油公司自己创造一种补贴作为公司政策的可能性,利用超过最低限度应分配给股东的红利之外的那部分剩余红利(这个方案不会涉及联邦预算)。但是这个方案被认为太缓慢,因为公司领导层还未进行更换。

中央银行行长罗贝托·内图(Roberto Campos Neto)周三(1日)表示,实施补贴以减轻商品价格(如石油)提升而产生的社会影响是一个“很好的解决方案”,但他指出,这样的措施具有成为永久性公共开支的风险。

经济团队内部也对发放“卡车司机津贴”进行了研究,这项措施的成本估计为15亿雷亚尔。但目前还缺乏资金来源的细节。

政府中的政治派一直在催促发放补贴,但遭遇盖德斯的抵制,无法采取举措。现在的一个论点是,经济部长在3月份为避免采取新的经济措施而提到的60天期限之后,价格上涨情况继续存在。

盖德斯在3月10日曾表示:“我们将根据情况采取行动,如果这场战争在30天或60天内得到解决,危机就会或多或少得到解决。关键是,如果战争升级呢?然后你就会开始考虑柴油补贴了。”

本文由《中巴商业资讯网》编译,文章版权归原作者及原出处所有 。内容为作者个人观点,并不代表《中巴商业资讯网》赞同其观点和对其真实性负责,《中巴商业资讯网》只提供参考并不构成任何投资及应用建议。《中巴商业资讯网》拥有对此声明的最终解释权。

Tags

Add Comment

Click here to post a comment