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巴西电信运营商Vivo和Oi威胁要将固话特许权归还联邦政府

与国家电信局在结算上产生的僵局引发行业危机,运营商诉诸仲裁,索赔约300亿雷亚尔。

运营商Oi和Vivo正在与国家电信局(Anatel)打官司。这两家公司威胁说,如果联邦政府不解决超过300亿雷亚尔的账目问题,他们将退回固定电话特许经营权,让消费者无法拥有固话服务。

争议的中心是1990年代末电信私有化后不久签署的特许权合同,之后这些合同每次续签时都确定了新的投资目标。

其中还涉及前总统卢拉第一个任期开始时对合同做出的修改,当时政府向国家电信局施压,要求其暂缓对话费进行15%的价格调整。

据当时参与讨论的国家电信局技术人员称,当时的解决方案是对特许权作出修改,电信公司的义务减少并执行2%的调价幅度。

根据电信局顾问们的说法,当时运营商们接受了条件,后来也从未提出过财务上的调整要求。提出调整要求是目前电信局的规定。

对两家运营商来说,这些因素共同造成了特许权合同少收入约360亿雷亚尔。

然而,国家电信局否认了两家公司的投诉,并对机构应电信公司的要求改变投资目标并导致“对联邦政府的不利影响”而索赔约70亿雷亚尔。

投资目标是可以改变的,只需经国家电信局董事会批准,只需双方召开“结账会”,一般每年召开一次。

关于合同财务结算的讨论也是监管环境中的常见做法。

然而,由于电信局拒绝讨论,运营商们,特别是Oi和Vivo,巴西两家主要电信特许经营商,选择启动合同中规定的仲裁条款,仲裁过程可能会在2024年结束,即在当前特许经营合同到期前一年。

Oi和Vivo威胁说,如果账目不进行重新结算的话,他们将不会续签新的特许权合同。

根据2019年更新的《普通电信法》,固定电话特许权可以改为简单的一纸授权,如其它类型的电信服务(移动电话、互联网和付费电视)一样。

在这个新规中,固定电话投资分配将更加自由,只需优先考虑符合公共利益的问题。比如,不将大量资金投入到公用电话,而是投资于互联网基础设施。

如果运营商不续签,他们将归还特许权,固定电话客户将失去固话服务。

这是因为,据国家电信局法务部提供的信息,如果特许权合同处于仲裁僵局,将不能进行招标。

该机构主席卡洛斯·拜戈里(Carlos Baigorri)透露,准备招标至少需要两年的时间。

“由于他们提出的这项仲裁,我将不得不从2023年开始准备招标,但仲裁只能在2024年得到解决,”他说。

拜戈里认为,存在着运营商获胜的风险。尽管行业法规对索赔时效有明确规定,但仲裁员有可能不那么理解,而作出有利于运营商的裁决。而且,一旦裁决,不能上诉。

Oi表示不清楚过渡到新规定的条件,这也可能是公司2025年合同终止时的一个选择。该项决定直接与“吸引力成正比”,将考虑价格的合理性以及需承担的义务。

至本文发表之前,Vivo公司没有发表评论。

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