难以减少650亿雷亚尔的赤字，经济部预计2022年将盈余60亿雷亚尔，但明年会恢复赤字。
尽管巴西预测今年的公共账户余额有盈余，但政府将在月底前向国会提交的2023年预算提案，余额再次出现赤字，赤字数据将略低于《预算法》授权的650亿雷亚尔。
“巴西援助”计划、公务员工资调整、所得税修正和燃料补贴是平衡下一届总统任期第一年公共账户的四个主要挑战。
经济部认为今年中央政府的公共账户将保证盈余60亿雷亚尔，这是八年赤字之后第一次出现盈余。公共账户出现的这个状态得益于2022年的一些非常规收入。
除了联邦税收收入的恢复高于预期（受通货膨胀和油价上涨的推动），政府向国家经济和社会发展银行（BNDES）申请的红利（189亿雷亚尔）和来自巴西电力公司（Eletrobras）私有化进程的资金（268亿雷亚尔）已经进入今年的账户，还有下半年应收的所有红利。
政府尚未明确如何在预算中将四大挑战安排妥当，但已预测在2023年恢复赤字。即使不考虑上述措施对预算产生的冲击，其它因素也会对联邦账户造成影响，如义务性支出的自然增长。如果这些措施的支出被纳入预算，还需作出一些法律上的修改。
总统博索纳罗本周表示，预算文本将提到维持600雷亚尔的“巴西援助”计划。目前，该计划暂时规定，600雷亚尔的金额将发放至2022年年底，从2023年1月起，发放额度将降至400雷亚尔。
根据技术人员的计算，加上新添加的220万个家庭享受这项补贴，“巴西援助”计划对资金的总需求从2022年的890亿雷亚尔增加到明年的1580亿雷亚尔。
公务员的工资调整也将消耗财政空间。政府计划将进行与明年预计通货膨胀率相应的调整。目前，市场估计2023年的通胀率为5.33%（可能需要160亿雷亚尔），但政府计算出的百分比为4%左右（大约花费120亿雷亚尔）。
诸如此类的支出占用了支出上限的空间，减少了可自由支配（非强制性的，其中包括投资）的余地。在截至6月的12个月中，可自由支配支出的执行额为1550亿雷亚尔（不到总额的10%），而到2023年，这个数字会更低。
所得税表可能获得修正以及2023年燃料补贴政策可能延续，并不消耗支出上限的空间（因为它们是收入方面的措施），但影响到预算平衡。
修正所得税的措施是博索纳罗最近几天承诺的，他在2018年的竞选活动中也作出过同样的承诺。政府内部尚未对此达成共识。为使计划可行，将有必要制定一套对应措施，例如，限制医疗费用的扣除，等等。
政府也没有放弃对红利征税的想法，可以将它作为明年继续发放600雷亚尔“巴西援助”福利的收入来源，尽管它并不能解决令人头痛的上限问题。
尽管明年将恢复赤字，但政府技术人员评估说，近年来的轨迹显示，巴西正逐步实现财政再平衡。但经济部官方预测， 2022年盈余之后，直到2025年才能再次看到财政盈余的状态。
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