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锂周期真能促进南美国家的再工业化吗?

南美多个国家均有大量的锂矿储备,然而由于法律上的不确定性,距离欧美主要消费中心遥远,基础设施瓶颈等问题,这些国家可能很难利用锂需求激增的机会,实现自身的再工业化。

分析人士认为,欧美国家为了吸引电池、电动汽车制造企业和其他绿色转型技术企业,提供了慷慨的补贴,在这方面南美国家很难与之抗衡,最终可能再次沦为向发达国家出口原材料或简单加工制品的供应方。当然,在巴西和智利,还是有一些电动汽车和电池生产的孤立项目存在的。

国际能源机构估计,未来二十年全球对锂的需求量将增长40倍,使锂成为与石油和天然气同等重要的全球能源安全要素。阿根廷、玻利维亚和智利被称为“锂三角”,锂矿储量占全球的60%。理论上来说,这些国家有机会利用绿色经济蓬勃发展的契机,大规模吸引投资,但他们也面临着包括融资能力有限、国内市场受限等障碍。

美洲对话组织专门研究拉美问题的学者迈克尔·希夫特(Michael Shifter)表示:“制造企业要求并寻求规模经济,而这一点在南美地区是不存在的”。他认为,拉丁美洲,特别是南美洲未能实现经济的多元化,由于依赖大宗商品的出口,该地区缺乏将锂矿转化为电池或其他高附加值产品所需的工业基础设施。

玻利维亚就是一个错失良机的实例。尽管玻利维亚与美国签有贸易协定,但西方公司对玻利维亚的法律框架缺乏信心,因此迟迟难以下决心进行投资。目前,玻利维亚在锂矿加工方面投资了9.83亿美元,2022年碳酸锂的出口总额为3900万美元。而业界普遍认为,玻利维亚想要成为锂产业的主要参与者,需要进行大约50亿美元的投资。但是,玻利维亚宪法规定,包括转化为碳酸锂在内的锂矿资源,必须由本地企业占大股。

智利被认为是南美地区最亲市场的国家,但智利总统4月份颁布法令,要求两家国有矿业公司控制锂矿资源,这让投资者对政府干预行为的担忧与日俱增。当地分析人士认为,吸引投资的最佳策略,就是促进法律的确定性,政府必须制定长期战略并为投资者提供保障,才能不错过这次锂矿发展周期。

此外,美国国会日前批准了美国和智利之间避免双重征税的协定,允许在智利投资和纳税的美国公司和公民在将利润汇回或汇给母公司时享受税收优惠,反之亦然。该协定一旦生效,智利将成为美国在拉丁美洲投资绿色能源项目的平台。

同迅速实现其出口多元化相比,阿根廷似乎对中长期工业化项目不太感兴趣,为了应对农业歉收,美元长期短缺等问题,阿根廷可能会更积极地出口其储备丰富的锂矿资源。今年第一季度,阿根廷出口锂矿的金额达到2.33亿美元,同比增长133%。阿根廷矿业部长表示,预计到2025年,将有六个生产碳酸锂的新项目建成投产,这些项目将由三个已投产的矿山提供原材料。

巴西和墨西哥是拉美地区另外两个主要的锂矿大国,两国是该地区的大型经济体,发展潜力十足,而且拥有较完整的汽车产业链。比亚迪就因为看重巴西的经济规模和潜在市场,宣布投资50亿美元在巴伊亚州建立一家生产电动汽车和电池的工厂。巴西本土企业WEG也正在扩建其锂电池工厂,并在巴西东南部投资建设汽车充电设施。在锂矿开采方面,也有包括加拿大、美国、澳大利亚在内的企业进行了大量的投资。

墨西哥现任总统宣布将锂矿资源国有化,这也让外国投资者望而却步。不过,作为美国-墨西哥-加拿大协定的签约国,墨美边境是主要的进口中心,也是美国传统铅酸蓄电池的回收中心,因此也可能成为电池生产的主要枢纽。

不过,锂矿开采会对环境造成严重的影响。分析人士估计,这种负面影响也加速了相关研究的推进,期待尽快找到取代锂和其他电池用金属的产品,或许这轮锂周期可能比想象的要短不少。

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