巴西众议院将于周三（11月29日）就一项法案进行表决，该法案旨在使巴西走上能源转型之路，是众议院议长阿瑟·里拉所捍卫的“绿色议程”的一部分。里拉打算在阿拉伯联合酋长国举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上公布新的能源转型计划，力图将巴西定位为能源转型进程的领导者，目前该法案已送往参议院进行分析。
第5174/23号法案设立了能源转型加速计划（Paten），是对美国和欧盟为吸引“未来燃料”项目而发放大量补贴所做出的回应。绿色氢能是世界经济去碳化进程中最有前景的能源之一，除绿色氢能外，还包括乙醇、可持续航空煤油、生物柴油、生物甲烷、太阳能、风能和生物质能等项目。
由众议员阿纳尔多·贾丁提出的第5174/23号法案已于周二（11月28日）获得紧急批准，并正在为全会表决通过争取支持。巴西在大型绿色氢能项目方面进展缓慢，但希望能获得更大的发展，因此，该法案已成为众议院议长阿瑟·里拉的赌注之一。
世界其他能源市场的策略是政府补贴。例如，美国提供了将近5000亿美元的补贴，用于发展包括能源转型、实施绿色氢装置、生物燃料以及电动汽车激励措施在内的项目。另一方面，欧盟已拨出3570亿欧元的奖励资金，用于发展替代化石燃料、生产可再生能源等项目，分担能源转型早期阶段的投资风险。
然而，巴西显然没有足够的财政空间与富国提供的补贴竞争。因此，该法案旨在通过建立一个可持续发展担保基金来激励对能源转型的投资，该基金将为投资者的融资提供担保，为那些投资于可持续基础设施项目的人提供更便宜的贷款，且建议由该基金承担借款人的任何违约责任。进而，利率就会下降，数十亿美元的投资项目也就有了可能。此外，该基金将由公司在联邦政府的税收抵免组成，由国家社会经济发展银行（BNDES）管理。
信贷返还模式，是在不增加公共开支的情况下，提高国家在能源转型市场的竞争力的一种尝试。该法案的报告员、众议员马鲁萨·博德林表示对这个项目非常乐观，它将使巴西在世界舞台上发挥杠杆作用，并为巴西的能源转型做好准备。该项目将不会需要任何国家开发银行的补贴，将明智地使用信贷，投资于可持续发展。
该法案报告员巴塞拉尔也遵照财政部的要求，撤回了为生产绿色氢气所制定的新税收激励措施。例如，公司在国内市场上进口和收购与制氢有关的物品和原材料恢复征收PIS/Pasep和Cofins税。同时，还设立了“低碳制氢特别激励制度”，适用于在法律公布后五年内获得生产授权的公司，将由国家石油局（ANP）监管。报告员还坚持认为，可以通过在私人市场上发行债券（公司债券）来筹集资金，并对自由贸易园区内的公司给予税收优惠。
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