巴西总统卢拉和部长们在第一年任期即将结束时，未能落实其在任期之初宣布的一些计划项目，包括：让机票更便宜的“巴西飞翔”计划（Voa Brasil）、规范网约车司机基于应用程序平台的工作规则、将领取国家社保局津贴的排队人数减少到零的措施。
“巴西飞翔”计划（Voa Brasil）由当时的港口和机场部部长马尔西奥·弗兰萨于今年3月宣布，旨在降低机票价格，并承诺向学生和养老金领取者等特定社会群体提供200雷亚尔的机票。
在今年9月，卢拉解除了弗朗萨在港口和机场部的职务，来自共和党的小西尔维奥·科斯塔担任部长。虽然他当时表示将继续并很快启动“巴西飞翔”计划，但是上周一（12月18日），小西尔维奥·科斯塔召开新闻发布会称，称“巴西飞翔”计划将推迟到2024年。
今年5月，政府成立了一个工作组，试图在司机和送货员协会与Uber、99、iFood等打车及外卖应用程序平台的代表之间达成一项劳动权利协议。根据巴西分析和规划中心（Cebrap）的数据，总共有160多万名为应用平台提供服务的自由职业者没有社会保险。这些服务人员与平台之间没有正式雇佣合同关系，因此不享受13薪、带薪假期等权利，也无法享受国家社保局（INSS）提供的福利，如病假工资、失业保险等。尽管卢拉将这一问题列为今年的优先事项之一，但在该小组运作的六个月中，有关各方一直未能达成共识。
政府正在努力确定工人的基本工资标准和每项服务的运营成本，12月初，劳工部部长路易斯·马里尼奥表示，与个性化交通应用程序平台（Uber、99等）的谈判已经取得进展，但与外卖应用程序（iFood等）的谈判还没有取得进展。在今年工作组的最后一次会议上，劳动部国务秘书吉尔贝托·卡瓦略表示，如果代表们未能达成协议，政府应该进行干预，确保制定最低限度的保障规则，保障工人的基本权益，以及这些平台公司继续在巴西经营的条件。
另外，卢拉在今年1月1日的国会就职典礼上发表就职演说，承诺结束可耻的国家社保局排队现象。但在4月，社会保障部部长卡洛斯·卢皮表示，政府的预算不足以结束排队现象。7月，政府颁布了一项临时措施，即消除社保排队现象的计划（PEFPS），旨在减少排队等候的人数。11月，该临时措施经国会批准后成为法律。今年9月期间，有超过150万人正在等待援助或退休等社会保障福利请求的分析。
尽管政府在上任之初宣布的一些想法未能付诸实施，但今年政府还是兑现了一系列竞选承诺，例如最低补助金额为600雷亚尔的新家庭补助金计划；恢复“Minha Casa, Minha Vida”住房保障项目；切实提高巴西的最低薪水；防止高中生辍学的助学金补助计划等。
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